Почему выходное напряжение с генератора 25 вольт вместо 14?

Потому что видимо якорь в обрыве.

При подключенном аккумуляторе такого быть не может. А при отключенном никто не замеряет.

При том что АКБ в этом случае работает как буфер, а если вы китайским вольтметром мерили, то он вам и переменную составляющую может показать. Если уверены что регулятор напряжения сто процентов исправлен, то проверяйте якорь. Без регулировки напряжения, напряжение на выходе генератора будет напрямую зависеть от частоты вращения.